het afgelopen decennium was een achtbaanrit voor milieuactivisten in China. In december 2009 zijn de klimaatonderhandelingen in Kopenhagen mislukt te midden van geschillen tussen ontwikkelde en ontwikkelingslanden. Dan, na een korte vakantiepauze, verwijten piekte in het nieuwe jaar. Cao Haili concludeerde in januari 2010 dat de mislukking in Kopenhagen China “meer tijd gaf voor zijn ontwikkeling”, maar dat “China’ s 30-jarige economische wonder ten koste is gegaan van een snel verslechterende omgeving; Dit was geen duurzame ontwikkeling”.

dit waren vooruitziende woorden; de gevolgen van de schade aan het milieu in China worden duidelijker in 2010. Er werden echter lessen geleerd en China ging op een transformatieve reis om vervuiling aan te pakken die in 2019 een verbluffende ommekeer had bereikt. Dit is gedocumenteerd in artikel na artikel Over China Dialogue. We hebben er tien gekozen om die reis te traceren en te wijzen op wat het volgende decennium inhoudt.

2010

dynamische gegevens (Ma Jun)

aan het begin van het decennium was China ‘ s staat van dienst op het gebied van milieubescherming reden tot bezorgdheid. Begin 2010 werd de eerste enquête van het land naar verontreinigingsbronnen gepubliceerd, die burgers nieuwe informatie over de toestand van hun milieu verschafte. Ma Jun, directeur van het Institute of Public & Environmental Affairs, erkende in dit commentaar dat de dingen slechter waren dan verwacht. Het onderzoek, dat twee jaar duurde om te voltooien, diende als een voetnoot bij China ‘ s “vervuilen eerst, opruimen later” aanpak van de ontwikkeling. De publicatie was ongetwijfeld een stap vooruit, maar veel verontreinigende stoffen zoals fijne deeltjes ontbraken, waardoor de diagnoses van het rapport onvolledig waren – en een kans om de naderende luchtverontreinigingscrisis te voorspellen werd gemist.

2011

Beijing ‘ s hazardous blue sky (Stephen Q Andrews)

tegen de winter van 2011 was er geen ontkomen aan het probleem van de luchtverontreiniging in Noord-China. Wijdverspreide smog had “luchtkwaliteit” omgezet in de eerste milieu modewoord van het decennium, en een analyse door onafhankelijke onderzoeker Stephen Q Andrews Trigger media rapporten en reacties van Chinese deskundigen en ambtenaren. Andrews wees erop dat de luchtkwaliteitsmaatregelen van Peking onnauwkeurig waren, aangezien belangrijke maatregelen zoals PM2, 5 en ozon ontbreken. Dit werd de sleutel tot het debat. China maakte ingrijpende veranderingen in de manier waarop luchtkwaliteitsgegevens werden verzameld en gepubliceerd, en al snel konden Chinese mensen officiële PM2, 5-niveaus controleren voor grote Chinese steden op hun telefoons.

(afbeelding: Yin Kuang / Greenpeace)

2012

Shifang: a crisis of local rule (Tang Hao)

de kosten van China ‘ s expansieve economische groei waren meer dan luchtvervuiling. In 2012 werd het land geschokt door massale protesten in de provincies Sichuan, Jiangsu en Zhejiang over vervuiling door smelterijen, papierfabrieken en chemische fabrieken. De protesten leidden tot veranderingen in het beheer van China ’s milieu, en dat proces is een belangrijke rode draad in het verhaal van China’ s milieubescherming in de afgelopen tien jaar. Academische Tang Hao schreef dat publieke botsingen met de industrie en de overheid problemen in het lokale bestuur aan het licht brachten, en dat een grotere publieke participatie in het systeem de conflicten zou kunnen oplossen. “Publieke participatie” in milieubescherming werd een veel voorkomende term onder Chinese milieuactivisten.

2013

de buren van Peking aarzelen bij de vermindering van de vervuiling (Wang Jiankun, Wang Xiuqiang, Xu Nan)

in 2013 publiceerde China een ambitieus plan voor de aanpak van vervuiling dat de smog in 2017 sterk zou verminderen. De controle van het plan op steenkool vereiste dat belangrijke steden en provincies minder zouden verbranden. China zette door met deze” energierevolutie ” – een keerpunt in de wereldwijde milieu-en klimaatgeschiedenis. Maar steenkool is niet alleen een belangrijke oorzaak van luchtvervuiling, maar ook de belangrijkste primaire energiebron van China. Drie verslaggevers schreven over de uitdagingen van het verminderen van het gebruik van steenkool. Lokale overheden, die graag economische groei en belastinginkomsten willen behouden, hebben zich verzet tegen de groene agenda van de centrale overheid, en deze dynamiek heeft sindsdien de milieuambities en-prestaties van China beïnvloed.

2014

reactie: VS-China climate pledge (China Dialogue)

na maanden van low-key gesprekken verrasten de presidenten Xi en Obama de wereld met een gezamenlijke verklaring over klimaatverandering. Vijf jaar na het mislukken van de COP15-besprekingen in Kopenhagen heeft China zich voor het eerst internationaal verbonden aan een tijdschema voor een piek in de CO2-uitstoot, stappen ondernomen om de enorme onenigheid tussen ontwikkelde en ontwikkelingslanden over het vaststellen van emissiedoelstellingen te overbruggen, en een weg uitgestippeld naar het Akkoord van Parijs van 2015 en een nieuw klimaatgovernancemodel op basis van Nationaal bepaalde bijdragen. China Dialogue documenteerde hoe de verklaring werd ontvangen. Maar nog belangrijker, deze verandering in China ‘ s klimaatbeleid weerspiegelde veranderingen in de milieu – en energiesectoren thuis: een brede groene overgang om de luchtverontreiniging aan te pakken hielp het land zijn rol in het mondiale milieubeheer opnieuw te evalueren.

(afbeelding: Amerikaanse ambassade Den Haag/Pablo Martinez Monsivais)

2015

China ’s nieuwe zijderoutes verbinden drie continenten (Brian Eyler)

China’ s milieureis in de afgelopen tien jaar is niet alleen binnenlands geweest. Na drie decennia van snelle economische groei konden Chinese bedrijven het zich veroorloven om in het buitenland te investeren, markten voor Chinese goederen en diensten te ontwikkelen en middelen te verwerven om de enorme Chinese economie te voeden. Het jaar 2015 was de sleutel tot dit proces, toen de Chinese regering haar One Belt, One Road development strategy – later omgedoopt tot de Belt and Road Initiative (BRI). De Aziatische Infrastructuur Investeringsbank werd ook opgericht, opgericht door China in samenwerking met andere landen, en een andere mijlpaal in China ‘ s aanpak van multilaterale financiering. Bryan Eyler, een expert bij het Stimson Center, een Amerikaanse denktank, schreef een artikel vertegenwoordiger van de hoop, vragen en zorgen internationale samenleving had voor de BRI, die een belangrijk kader blijft waardoor Westerse waarnemers Kijken China ‘ s overzeese voetafdruk.

2016

zonne-energie daagt op Datong als de kolenindustrie afneemt (Zhang Chun, Liu Yuyang)

grote groene visies en nationaal beleid betekende ook veranderingen voor gewone Chinese mensen. China Dialogue onderzoeker Zhang Chun en fotograaf Liu Yuyang documenteerden een lokaal voorbeeld van deze transitie: voormalige steenkoolarbeiders in de mijnstad Datong die nieuwe banen vonden in zonne-energiecentrales die op oude mijnterreinen werden gebouwd. Soortgelijke verhalen ontvouwen zich elders, en hun succes of mislukking zal een belangrijke bepalende factor zijn voor de toekomstige energievoetafdruk van China.

zie ook: onze topverhalen van 2016

afbeelding: Liu Yuyang / China Dialogue

2017

wat veroorzaakte China ‘ s druk op aardgas? (Li Jing)

als China in 2013 de oorlog verklaarde aan vervuiling, kwam de oorlog in 2017 in een beslissende fase. Om hun blauwe luchten terug te winnen, hebben autoriteiten op alle niveaus een milieubeleid gevoerd, waaronder aardgas in Noord-China steenkool voor winterverwarming heeft vervangen. Miljoenen huishoudens werden snel gespeend van kolen en aangesloten op gas. Dit was een enorme onderneming, en er was geen tekort aan problemen, met veel plattelandshuishoudens moeite om hun huizen te verwarmen. Li Jing legde uit dat de problemen in de winter van 2017 ook een probleem in China ‘ s inspanningen om smog aan te pakken aan het licht brachten: wie betaalt voor de bescherming van het milieu? Is het eerlijk voor gezinnen met een laag inkomen om te rillen, zodat Beijing kan genieten van blauwer luchten?

2018

China hervormt ministeries om het milieu beter te beschermen (Ma Tianjie, Liu Qin)

In 2018 werd de milieuambitie die China in de eerste helft van het decennium had getoond, eindelijk verankerd in de structuur van de staat. In Maart van dat jaar werd het concept van “ecologische beschaving” toegevoegd aan de Chinese grondwet, en ingrijpende ministeriële hervormingen volgden snel, met het Ministerie van ecologie en milieu en het Ministerie van natuurlijke hulpbronnen gevormd om het milieu van China te beheren en te beschermen. In interviews met China Dialogue beschreven deskundigen de veranderingen als een van de meest concrete stappen die tot nu toe zijn gezet in de richting van een ecologische beschaving, en die helpen om milieubeheer en beleidsvorming onder een meer uniforme controle te brengen. De verantwoordelijkheid voor klimaatverandering werd verplaatst van de Nationale Commissie voor ontwikkeling en hervorming, het algemene economische managementorgaan van de staat, naar het Ministerie van ecologie en milieu – wat vragen oproept over de vraag of dit het klimaatbeleid van China zou versterken.

2019

afvalsortering: een opgelegd ‘sociaal contract’ met potentieel (Jiang Yifan)

tegen 2019 hadden de inspanningen om de luchtvervuiling aan te pakken de lucht in China weer blauw gemaakt en was smog niet langer de belangrijkste zorg van het publiek voor het milieu. Die inspirerende ommekeer van toenemende vervuiling naar duidelijke verbeteringen in de loop van een decennium, was te danken aan zowel een regering die de relatie tussen milieu en ontwikkeling opnieuw beoordeelde, als een publiek met een veel hoger milieubewustzijn.

in 2019 werden de overheid en het publiek opnieuw geconfronteerd met een gezamenlijk probleem: afvalsortering. Een groener China heeft behoefte aan een publiek dat enthousiast en gedisciplineerd is over de bescherming van het milieu. Maar de Chinezen zijn gewend dat de overheid het voortouw neemt, en er werden klachten gehoord toen verplichte afvalsorteermaatregelen werden opgelegd. In dit artikel beschreef commentator Jiang Yifan het sorteren van afval als een sociaal contract tussen overheid en volk: de overheid legt verantwoordelijkheden op aan het publiek, maar het publiek heeft het recht om te zien of de overheid haar eigen verplichtingen nakomt. Zal een dergelijk contract de vooruitgang van China op milieugebied in het komende decennium opnieuw definiëren? We kijken allemaal.

het laatste woord:

Xie Zhenhua: China ‘ s top klimaatonderhandelaar treedt af (Li Jing)

naarmate het decennium ten einde liep, werd een stokje overhandigd. China ‘ s speciale vertegenwoordiger voor klimaatverandering, Xie Zhenhua, trad af net voor de cop25 klimaatonderhandelingen in Madrid. Zijn carrière in klimaatdiplomatie was grotendeels parallel aan de groene overgang van China. Li Jing besprak zijn werk en bood daarbij een samenvatting van die tien jaar – een bemoedigend en tot nadenken stemmende lezing voor mensen die zich bezighouden met het milieu in China, en een verhaal dat de komende tien jaar vorm zal geven.

Geef een antwoord

Het e-mailadres wordt niet gepubliceerd.